（2017）粤13行初55号

第三人杨某是未成年人。《中华人民共和国民法通则》第十二条第二款规定：“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”在申请确认集体经济组织成员资格时，第三人杨某因是无民事行为能力人，这一项属于其获益的民事活动，由其法定代理人迳行代理是适当的，也是符合中华民族传统文化的。再，从其法定代理人（何某）填写提交给第三人西区街道办的《申请书》内容来看，已经明确表达了第三人杨某要求确认其为集体经济组织成员资格及享受待遇的请求，虽则形式是通过信访接访，但不影响第三人杨某以其法定代理人的名义向第三人西区街道办提出过实质的处理请求内容。故，应视为第三人杨某已向第三人西区街道办提出了确认成为集体经济组织成员的处理请求。在第三人西区街道办未作出处理后，第三人杨某不服，向被告大亚湾管委会提起行政复议，被告大亚湾管委会予以受理立案，符合《中华人民共和国行政复议法》第十条规定。被告大亚湾管委会在受理后，查实第三人西区街道办并未就第三人杨某是否具备集体经济组织成员资格作出认定，继而适用《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定：“乡、

第三人杨某是未成年人。《中华人民共和国民法通则》第十二条第二款规定：“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”在申请确认集体经济组织成员资格时，第三人杨某因是无民事行为能力人，这一项属于其获益的民事活动，由其法定代理人迳行代理是适当的，也是符合中华民族传统文化的。再，从其法定代理人（何某）填写提交给第三人西区街道办的《申请书》内容来看，已经明确表达了第三人杨某要求确认其为集体经济组织成员资格及享受待遇的请求，虽则形式是通过信访接访，但不影响第三人杨某以其法定代理人的名义向第三人西区街道办提出过实质的处理请求内容。故，应视为第三人杨某已向第三

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤13行初55号原告惠州大亚湾区西区街道塘布村塘三村民小组（下称塘三小组）。负责人赖育强，小组长。委托代理人林伟国，广东增华律师事务所律师。被告惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会（下称大亚湾管委会）。法定代表人范志益，主任。委托代理人柯国冠,惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会办公室副主任。委托代理人徐焕茹，广东惠宏信律师事务所律师。第三人惠州大……