（2017）06行终592号

当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。陈萍提起的本案行政诉讼，其诉讼请求包含了土地征收和土地承包经营权流转。土地征收和土地承包经营权流转系不同的法律关系，且不符合《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十六条所规定可以合并审理的情形，故陈萍的起诉不符合行政诉讼的要求。审理中，一审法院向陈萍进行了释明，告知其诉讼请求为不同的法律关系，不可在同一个行政案件中一并提起诉讼，但其坚持一并进行诉讼。据此，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第款第十项之规定，裁定驳回陈萍的起诉。陈萍不服，向本院提起上诉称,一审法院认定事实不清，上诉人诉请要求支付费用，退还未被征收的土地，没有要求进行土地承包经营权流转的确认。即便本案涉及到征收前后的问题，也可合并一案审理。一审法院驳回起诉援引的法律规定亦不正确。请求二审法院支持上诉人的上诉请求。本院经审查，对一审裁定认定的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，行政诉讼中原告的诉讼请求必须具体。关于具体的诉讼请求的规定，事实上涵盖了“

当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。陈萍提起的本案行政诉讼，其诉讼请求包含了土地征收和土地承包经营权流转。土地征收和土地承包经营权流转系不同的法律关系，且不符合《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十六条所规定可以合并审理的情形，故陈萍的起诉不符合行政诉讼的要求。审理中，一审法院向陈萍进行了释明，告知其诉讼请求为不同的法律关系，不可在同一个行政案件中一并提起诉讼，但其坚持一并进行诉讼。据此，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第款第十项之规定，裁定驳回陈萍的起诉。陈萍不服，向本院提起上诉称,一

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终592号上诉人（原审原告）陈萍，女，1962年7月5日生，汉族，住南通市通州区。被上诉人（原审被告）南通市通州区兴仁镇人民政府，住所地南通市通州区。法定代表人胡劲武，镇长。上诉人陈萍因与被上诉人南通市通州区兴仁镇人民政府（以下简称兴仁镇政府）其他行政行为一案，不服江苏省如皋市人民法院（2017）苏0682行初68号行政裁定，向本院提起……