（2015）浙杭行终字第278号

1998年8月1日施行的《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》是杭州市的地方性法规，是设定和实施房屋拆迁行政许可的法律依据。该条例第三十六条“杭州市所辖各县（市）征地拆迁，可参照本条例执行”的规定，是淳安县国土资源局享有核发房屋拆迁许可证的职权依据。淳安县国土资源局在核发《房屋拆迁许可证》时，其受理的《浙江省建设用地审批意见书》等要件事实虽然齐备有效，但房屋拆迁许可直接关系到众多家庭的财产利益和社会公共利益，应当遵循《中华人民共和国行政许可法》规定的审查和决定程序。淳安县国土资源局在进行许可审查时未充分听取东庄村被拆迁人的陈述和申辩意见，也未组织被拆迁人进行听证，其作出的房屋拆迁许可决定违反了《中华人民共国行政许可法》第四十七条规定的法定程序，属程序违法。因涉案的行政许可行为涉及公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第三款的规定，可不予撤销。邵裕江等三十四人诉称的有关许可决定程序违法的理由成立，予以采纳，但有关房屋拆迁许可制度和《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》不适用于本案的起诉意见，于法无据，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第

1998年8月1日施行的《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》是杭州市的地方性法规，是设定和实施房屋拆迁行政许可的法律依据。该条例第三十六条“杭州市所辖各县（市）征地拆迁，可参照本条例执行”的规定，是淳安县国土资源局享有核发房屋拆迁许可证的职权依据。淳安县国土资源局在核发《房屋拆迁许可证》时，其受理的《浙江省建设用地审批意见书》等要件事实虽然齐备有效，但房屋拆迁许可直接关系到众多家庭的财产利益和社会公共利益，应当遵循《中华人民共和国行政许可法》规定的审查和决定程序。淳安县国土资源局在进行许可审查时未充分听取东庄村被拆迁人的陈述和申辩意见，也未组织被拆迁人进行听证，其作出的房屋拆迁许可决定违

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙杭行终字第278号上诉人（原审原告）邵裕江等三十四人（名单附后）。诉讼代表人邵裕江。诉讼代表人杨早红。委托代理人顾冬庆、赵传学。被上诉人（审被告）淳安县国土资源局。法定代表人毛善智。上诉人邵裕江等三十四人因与淳安县国土资源局拆迁行政许可一案，不服淳安县人民法院（2015）杭淳行初字第19号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年6月26日受……