（2015）宁行终字第544号

与行政行为有利害关系是提起行政诉讼的必要条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”市发改委于2012年5月21日作出核准决定，同意由安厦公司实施建设观门口危旧房改造地块经济适用住房项目。该核准决定旨在宏观调控和监管投资，表现为一种计划性安排，并不直接导致不动产权利受到限制，相关权利的规制效果必须通过后续的土地征收决定等行为才能得以落实。因此，《核准决定》没有影响唐伟华、华重乔等人的权利，与唐伟华、华重乔等人之间没有利害关系。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，原审法院裁定：驳回唐伟华、华重乔、张学范、唐林、郑讯刚、韩家栋、王长荣、杜志朝、张萍、王卫娟、杜元龙、陈广涛、王文骥、陆玉喜、何红林、王桂明、李敬红、余凯、史丽娟、管志航、崔家林、汤连富、唐凤玲、陈风、任立超、徐国杰、徐东来、滕兆玲、韩品文、马文庆、杨生贵、徐向明、黄久礼、徐雪松、吴亚萍、王家磊、詹红梅、费安宁的起诉。上诉人唐伟华等24人上诉称，本案被上诉人的行

与行政行为有利害关系是提起行政诉讼的必要条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”市发改委于2012年5月21日作出核准决定，同意由安厦公司实施建设观门口危旧房改造地块经济适用住房项目。该核准决定旨在宏观调控和监管投资，表现为一种计划性安排，并不直接导致不动产权利受到限制，相关权利的规制效果必须通过后续的土地征收决定等行为才能得以落实。因此，《核准决定》没有影响唐伟华、华重乔等人的权利，与唐伟华、华重乔等人之间没有利害关系。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行终字第544号上诉人（原审原告）唐伟华，女，1958年9月8日生。上诉人（原审原告）唐林，男，1964年5月20日生。上诉人（原审原告）杜志朝，男，1942年2月13日生。上诉人（原审原告）陈广涛，男，1949年3月24日生。上诉人（原审原告）何红林，男，1955年8月18日生。上诉人（原审原告）王桂明，男，1955年7月12日生。上诉人（……