其他行政行为 （2021）京03行终484号

行政机关的调解行为系为了解决民事纠纷而设置的行政救济机制，《北京市行政调解办法》规定本市各级行政机关“可以”对法律、法规、规章规定的可以由行政机关调解的土地承包经营纠纷进行调解，而非“应当”；此外，相关法律、法规、规章亦未规定镇政府具有对民事纠纷进行行政调解的法定职责，因此对于该类纠纷进行调解并非马昌营镇政府的法定职责。综上，李绍文请求确认马昌营镇政府未依法履行调解职责不具有事实和法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）（四）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，裁定驳回李绍文的起诉。上诉人李绍文不服一审裁定向本院提起上诉，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。上诉理由如下：一、被上诉人具有对本案进行行政调解的法定职责，一审法院对于法律理解错误。根据《村民委员会组织法》第三十六条第二款：“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”之规定，被上诉人作为行政机关，有义务对管辖区内不按照规定履行法定职责的村民委员会进行监督，结合《中华人民共和国农村土地承包法》第

行政机关的调解行为系为了解决民事纠纷而设置的行政救济机制，《北京市行政调解办法》规定本市各级行政机关“可以”对法律、法规、规章规定的可以由行政机关调解的土地承包经营纠纷进行调解，而非“应当”；此外，相关法律、法规、规章亦未规定镇政府具有对民事纠纷进行行政调解的法定职责，因此对于该类纠纷进行调解并非马昌营镇政府的法定职责。综上，李绍文请求确认马昌营镇政府未依法履行调解职责不具有事实和法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）（四）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项规定，裁定驳回李绍文的起诉。上诉人李绍文不服一审裁定向本院提起

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终484号上诉人（一审原告）李绍文，男，1944年3月21日出生，汉族，住北京市平谷区。委托代理人李立丽（上诉人之女），1975年4月19日出生，汉族，住北京市西城区。委托代理人沈蓉，北京圣运（天津）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市平谷区马昌营镇人民政府，住所地北京市平谷区马昌营镇南定福东路201号。法定代表人胡宝辉，镇长。委托……