（2016）湘31行初55号

本案争议的焦点主要是被诉颁证行为是否合法。首先，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（以下简称《管理办法》）第二条、第九条规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”，“农村土地承包经营权证登记簿记载农村土地承包经营权的基本内容。农村土地承包经营权证、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证登记簿记载的事项应一致”。从上述规定可以看出，颁发农村土地承包经营权证的主要事实依据是农村土地承包合同。经审查，本案被告作出的颁证行为中，有尚清库与其所在农村集体经济组织签订的土地承包合同，且承包证记载的内容与承包合同的内容在地块名称、块数、面积和四至等方面均相符。因此，应当认定该颁证行为的事实依据充分，符合《管理办法》的相关要求。其次，《管理办法》第七条对实行家庭承包的颁证程序亦作出了明确规定。本案中，被告在其答辩状中自认，被诉颁证行为的实际颁证时间是2006年底，但通过对该证的审查发现，被诉土地承包证的落款时间却是1998年11月1日，即存在实际颁证时间与落款时间不一致，故应当认定被诉行政行为违反《管理办法》相关程序规定，属程序违

本案争议的焦点主要是被诉颁证行为是否合法。首先，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（以下简称《管理办法》）第二条、第九条规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”，“农村土地承包经营权证登记簿记载农村土地承包经营权的基本内容。农村土地承包经营权证、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证登记簿记载的事项应一致”。从上述规定可以看出，颁发农村土地承包经营权证的主要事实依据是农村土地承包合同。经审查，本案被告作出的颁证行为中，有尚清库与其所在农村集体经济组织签订的土地承包合同，且承包证记载的内容与承包合同的内容在地块名称、块数、

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘31行初55号原告尚清颇，男，苗族，1964年1月20日出生，湖南省保靖县人。被告保靖县人民政府，住所地：保靖县魏竹路四大家。法定代表人杨志慧、该县县长。委托代理人吴卡兵，保靖县农村经营服务站工作人员。委托代理人施琦，保靖县农村经营服务站工作人员。原告尚清颇因不服被告保靖县人民政府给尚清库（已故）颁发的农村土地承包经营权证，于2……