（2015）云中法行终字第21号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”。根据上述规定，罗定市公安局对陈敬书作出处罚决定，行政主体适格。陈敬书伙同他人到涉案土地阻碍施工，并破坏工地上的基础设施，致黎星波财物损失达3000多元。罗定市公安局接黎星波的报案后出警调查，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”，对陈敬书故意损毁公私财物行为作出行政拘留十日的行政处罚决定，并无不妥。对陈敬书提出涉案土地属其村集体所有，用地补征协议无效，黎星波建房没有土地使用权证，围底镇政府无权把工业用地转为商业用地等问题，均不是黎星波报警要求处理的问题，也不是罗定市公安
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”。根据上述规定，罗定市公安局对陈敬书作出处罚决定，行政主体适格。陈敬书伙同他人到涉案土地阻碍施工，并破坏工地上的基础设施，致黎星波财物损失达3000多元。罗定市公安局接黎星波的报案后出警调查，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定：“盗窃、诈骗、
正文（节选）
广东省云浮市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）云中法行终字第21号上诉人（原审原告）：陈敬书，男，1963年4月8日出生，汉族，罗定市人，住罗定市。委托代理人：蒋伟光。被上诉人（原审被告）：罗定市公安局。住所地：罗定市罗城街道龙华西路。法定代表人：关宇棠，局长。委托代理人：陈辉国，男，罗定市公安局警察。委托代理人：梁衍辉，男，罗定市公安局警察。上诉人陈敬书因与被上诉人罗定市公安局不服治安管……