（2017）苏04行终73号

二建公司对华星公司享有大额债权，华星公司已不能清偿到期债务并且明显缺乏清偿能力，资产不足以清偿全部债务，于2016年9月1日裁定受理二建公司破产申请。经常州市中级人民法院抽签，新北区人民法院于2016年9月29日决定指定北京大成（常州）律师事务所、天衡会计师事务所（特殊普通合伙）常州分所担任破产管理人，戴旭初为破产管理人负责人。原审法院认为，《房地产条例》第四条第二款规定“县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作”。该法第三十六条规定“违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款，经验收不合格的，依照本条例第三十七条的规定处理。”区城建局为新北区房地产开发主管部门，依法具有对违反《房地产条例》规定进行查处的法定职责。区城建局收到刘敏反映的情况后，经初查对华星公司涉嫌违法行为立案查处，并要求华星公司停止相关违法行为，接受进一步处理。鉴于区城建局立案时华星公司已停止经营

二建公司对华星公司享有大额债权，华星公司已不能清偿到期债务并且明显缺乏清偿能力，资产不足以清偿全部债务，于2016年9月1日裁定受理二建公司破产申请。经常州市中级人民法院抽签，新北区人民法院于2016年9月29日决定指定北京大成（常州）律师事务所、天衡会计师事务所（特殊普通合伙）常州分所担任破产管理人，戴旭初为破产管理人负责人。原审法院认为，《房地产条例》第四条第二款规定“县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作”。该法第三十六条规定“违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行终73号上诉人（原审原告）刘敏，女，1979年11月21日生，汉族，户籍所在地常州市钟楼区。委托代理人张亮，上海镇平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州市新北区城市建设与管理局，住所地常州市新北区衡山路8号。法定代表人李小平，该局局长。副职负责人胡志华，该局副局长。委托代理人项寅，江苏常联律师事务所律师。被上诉人（原审第三人），常州……