（2019）闽03行赔终21号

2014年6月26日，仙游县国土资源局与被告签订委托征地协议书，同日，被告依据上述委托权限及内容与仙游县赖店镇坂头村民委员会签订征地协议书。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”赖店镇政府不是本案适格被告。原告经本院法律释明后仍拒绝变更被告，且根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”原告诉请本案行政赔偿亦缺乏事实依据，故原告提起本案行政赔偿诉讼不符合起诉条件，依法应当裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一、三项规定，裁定驳回原告仙游县赖店镇坂头村第十一村民小组的起诉。 一审宣判后，坂头村十一组不服，提起上诉称，被上诉人提供的委托征地协议是虚假无效的，不能作为定案依据使用。原审法院认定被上诉人与仙游县国土资源局存在委托征地关系，并据此裁定驳回上诉人的起诉，缺乏事实和法律依据。请求撤销原审裁定，依法支持上诉人的诉讼

2014年6月26日，仙游县国土资源局与被告签订委托征地协议书，同日，被告依据上述委托权限及内容与仙游县赖店镇坂头村民委员会签订征地协议书。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”赖店镇政府不是本案适格被告。原告经本院法律释明后仍拒绝变更被告，且根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”原告诉请本案行政赔偿亦缺乏事实依据，故原告提起本案行政赔偿诉讼不符合起诉条件，依法应当裁定驳回起诉。

福建省莆田市中级人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 (2019)闽03行赔终21号 上诉人（原审原告）仙游县赖店镇坂头村第十一村民小组，住所地福建省仙游县赖店镇坂头村。 负责人杨宗财，小组长。 被上诉人（原审被告）仙游县赖店镇人民政府，住所地福建省仙游县赖店镇涂山村。 法定代表人曾振勇，镇长。 上诉人仙游县赖店镇坂头村第十一村民小组（以下简称坂头村十一组）因与被上诉人仙游县赖店镇人民政府（以下简……