（2017）吉03行终97号
裁判要旨
《信访条例》第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或者指定的场所提出”。原告巨伟因公交车纠纷问题前往北京上访，到北京中南海周边非信访接待场所进行上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为应属于扰乱公共场所秩序，应受到治安行政处罚。被告公安局的处罚决定和被告公安厅的复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。原告提出的诉讼请求无事实及法律依据，故本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告巨伟的诉讼请求。上诉人巨伟上诉称：公主岭市公安局不以事实为依据，对本案事实认定错误，公主岭市驻京办证明材料中关于我非正常上访没有法律依据。既然北京公安机关对我实施了所谓的训诫，证明已经对我上访的事做出了妥善处理。公主岭市公安局对我实施治安拘留属于一事二理，一事二罚，超越职权的行为。扰乱公共秩序必须同时具备两个条件：一是主观上的无理取闹，二是客观上的制造混乱。本案中，我是在吉林省高级法院吉林省检察院包庇长春市中院南关区法院违法判案，我是在极度绝望的情形下才被迫上访，我没有过激行为也没有无理取闹，更没有制造扰乱公共秩序的
摘要
《信访条例》第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或者指定的场所提出”。原告巨伟因公交车纠纷问题前往北京上访，到北京中南海周边非信访接待场所进行上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为应属于扰乱公共场所秩序，应受到治安行政处罚。被告公安局的处罚决定和被告公安厅的复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。原告提出的诉讼请求无事实及法律依据，故本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告巨伟的诉讼请求。上诉人巨伟上诉称：公主岭市公安局不以事实为依据，对本案事实认定错误，公主岭市驻京办证明材料中关于我非正常上
正文（节选）
吉林省四平市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉03行终97号上诉人（原审原告）：巨伟，男，汉族，1971年12月28日生，住公主岭市。被上诉人（原审被告）：公主岭市公安局。法定代表人：段于建，局长委托诉讼代理人：孙丽娟，该局法制大队教导员。委托诉讼代理人：吴清爽，该局双城堡派出所副所长。被上诉人（原审被告）：吉林省公安厅法定代表人：胡家福，厅长。委托诉讼代理人：杨殿风，该厅法制总队副总队……