行政复议 （2019）鲁05行审复1号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”东营市禄邦石油化工有限公司在河口区孤岛镇工业园区违法占地建设多处房屋的行为，虽同时违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的相关法律规定，但依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条的规定，东营市国土资源局已于2016年12月27日对其进行过罚款276616.5元的处罚决定，河口执法局则不能因被执行人的上述同一违法事实再次对其作出罚款的处罚决定。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定对申请执行人河口执法局东河综执处字〔2018〕第006号行政处罚决定不准予强制执行。 河口执法局不服一审裁定，复议称，东营市禄邦石油化工有限公司提出的“一事不再罚”的理由无法律依据。一是两次处罚的主体不同；二是两次处罚的依据不同。东营市自然资源局河口分局处罚的依据是土地管理法，而复议申请人处罚的依据是城乡规划法；三是违法行为不同。东营市禄邦石油化工有限公司先是非法占地行为，以后又在没有土地使用权的土地上，未办理建设工程规划许可手续，进行房屋建设，这是两个不同
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”东营市禄邦石油化工有限公司在河口区孤岛镇工业园区违法占地建设多处房屋的行为，虽同时违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的相关法律规定，但依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条的规定，东营市国土资源局已于2016年12月27日对其进行过罚款276616.5元的处罚决定，河口执法局则不能因被执行人的上述同一违法事实再次对其作出罚款的处罚决定。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定对申请执行人河口执法局东河综执处字〔2018〕第006号行政处
正文（节选）
山东省东营市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁05行审复1号 复议申请人（原申请执行人）：东营市河口区综合行政执法局，驻东营市河口区河滨路221号。统一社会信用代码：11370503MB2835124P。 法定代表人：李树刚，局长。 委托诉讼代理人：王育奇，山东恒源盛律师事务所律师。 被申请人（原被执行人）：东营市禄邦石油化工有限公司，驻河口区孤岛工业园区北二路北。统一社会信用代码：……