建设工程施工合同纠纷 （2017）宁03民终28号

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。原告梁少波陈述其是根据被告韦州镇政府的指示对涉案工程进行的施工，被告韦州镇政府虽认为其单位只是宁夏中北部土地开发整理重大工程项目同心县项目区的协调单位、原告梁少波与同心县人民政府、被告同心国土局、韦州镇政府有口头协议，但被告同心国土局予以否认，且被告韦州镇政府对涉案工程的工程量进行了审核确认，故应认定被告韦州镇政府与原告梁少波存在建设工程施工合同关系。该合同当事人双方为原告梁少波与被告韦州镇政府，无证据证实该合同对被告同心国土局具有法律约束力，故被告同心国土局不承担民事责任。关于合同效力问题。原告梁少波与被告韦州镇政府之间的口头建设工程施工合同系双方真实意思表示，但原告梁少波作为自然人，没有取得相应的施工资质，故该合同违反最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”之规定，系无效合同。关于原告梁少波完成的工程量的问题。根据《中

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。原告梁少波陈述其是根据被告韦州镇政府的指示对涉案工程进行的施工，被告韦州镇政府虽认为其单位只是宁夏中北部土地开发整理重大工程项目同心县项目区的协调单位、原告梁少波与同心县人民政府、被告同心国土局、韦州镇政府有口头协议，但被告同心国土局予以否认，且被告韦州镇政府对涉案工程的工程量进行了审核确认，故应认定被告韦州镇政府与原告梁少波存在建设工程施工合同关系。该合同当事人双方为原告梁少波与被告韦州镇政府，无证据证实该合同对被告同心国土局具有法律约束力，故被告同心国土局不承担民事责任。关于合同效力问题。原告

宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）宁03民终28号上诉人（原审被告）：同心县韦州镇人民政府。住所地：宁夏回族自治区同心县。法定代表人：周华，系该镇政府镇长。委托诉讼代理人：马云，同心县法律援助中心律师。特别授权代理。被上诉人（原审原告）：梁少波，男，1985年10月6日出生，回族，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。被上诉人（原审第三人）：宁夏第一建筑公司。住所地:宁夏回族……