（2016）赣01行终27号

张萍、熊鹰、熊水旺既不是《许可证》的行政相对人，也不是因该许可行为能受到实质不利影响的相关人，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、第二款的规定，裁定驳回张萍、熊鹰、熊水旺的起诉。上诉人张萍、熊鹰、熊水旺不服上诉称：一审法院认定上诉人既不是《许可证》的行政相对人，也不是因该许可行为能受到实质不利影响的相关人的事实认定错误，被上诉人作出的《许可证》违法，一审裁定无事实依据，程序违法，一审裁定驳回上诉人张萍、熊鹰、熊水旺的起诉错误，请求二审法院撤销一审裁定。经审理查明：2011年11月18日，南昌市城乡规划局向南昌轨道交通集团有限公司颁发“地字第360100201100018号”《建设用地规划许可证》，张萍、熊鹰、熊水旺以该《建设用地规划许可证》在作出过程中，未充分履行告知义务，涉嫌剥夺了广大利害关系人的知情权、参与权和听证权，程序违法侵害其合法权益为由，向法院请求撤销南昌市城乡规划局作出的《建设用地规划许可

张萍、熊鹰、熊水旺既不是《许可证》的行政相对人，也不是因该许可行为能受到实质不利影响的相关人，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、第二款的规定，裁定驳回张萍、熊鹰、熊水旺的起诉。上诉人张萍、熊鹰、熊水旺不服上诉称：一审法院认定上诉人既不是《许可证》的行政相对人，也不是因该许可行为能受到实质不利影响的相关人的事实认定错误，被上诉人作出的《许可证》违法，一审裁定无事实依据，程序违法，一审裁定驳回上诉人张萍、熊鹰、熊

江西省南昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣01行终27号上诉人（原审原告）：张萍，女，1960年7月6日出生，汉族，住江西省南昌市东湖区。上诉人（原审原告）：熊鹰，男，1974年3月24日出生，汉族，住南昌市东湖区。上诉人（原审原告）：熊水旺，男，1958年1月17日出生，汉族，住江西省南昌市青云谱区。被上诉人（原审被告）：南昌市城乡规划局，住所地：南昌市红谷滩新区。法定代表人：罗剑……