（2017）陕71行终55号

《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《信访条例》第四十三条第一项规定：“对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的”。本案中，王生印等14人于2016年5月26日向西安市国土资源局灞桥分局提出要求依法纠正违法侵占基本农田行为申请，实质上是王生印等14人认为灞桥区洪庆街道办事处2008年9月征收田王村集体土地存在违法情况，向西安市国土资源局灞桥分局反映情况。根据《信访条例》第二条的规定，王生印等14人的申请属于信访性质。王生印等14人对西安市国土资源局灞桥分局未在法定期限内对其信访事项作出答复，应根据《信访条例》第四十三条的规定，向上诉人的上一级行政机关申请处理。王生印等14人因西安市国土资源局灞桥分局未在法定期限内对

《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《信访条例》第四十三条第一项规定：“对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的”。本案中，王生印等14人于2016年5月26日向西安市国土资源局灞桥分局提出要求依法纠正违法侵占基本农田行为

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2017)陕71行终55号上诉人（原审被告）西安市国土资源局灞桥分局，住所地：西安市灞桥区纺织城纺一路108号。法定代表人朱屯兵，局长。委托代理人寇丽宏，西安市国土资源局灞桥分局干部。委托代理人杨红军，陕西丰彩律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王生印等14人（名单及身份情况附后）。诉讼代表人王生印，男，汉族。诉讼代表人王性善，男，汉族。上诉人西安市国土资源……