企业借贷纠纷 （2021）黔04民终345号

本案所涉资金系政府部门考虑社会稳定，而向被告出借的，案涉款项的使用具有显著的社会治理性质。根据《最高人民法院关于人民法院应否受理财政、扶贫办等非金融行政机构借款合同纠纷的批复》“财政、扶贫办等非金融行政机构根据国家有关规定，为扶持企业和农户发展生产，通过签订借款合同，发放支农款、扶贫金等，实行有偿使用，定期归还。这类合同带有一定的行政管理性质，如果发生纠纷，由有关行政部门解决为宜。”规定，本案所涉款项虽不属于扶持企业和农户发展生产需要使用，但对企业治理具有帮助，不属于民事法律上平等主体之间签订的借款合同关系。本案所涉事项由有关行政部门解决更利于国有资产充分、及时追回。故对原告起诉予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，裁定如下：驳回原告贵州贵安新区农林水务局的起诉。案件受理费85383元，退还原告贵州贵安新区农林水务局。二审各方当事人均未提交新的证据。 本院认为，上诉人向被上诉人提供借款虽然系因贵安新区高峰花海农旅产业示范园建设投资项目，但项目建设与借款非同一法律关系，不能以此推定上诉人提供借款系履行行政管理职能。案涉多份借款合同均系上诉人与被

本案所涉资金系政府部门考虑社会稳定，而向被告出借的，案涉款项的使用具有显著的社会治理性质。根据《最高人民法院关于人民法院应否受理财政、扶贫办等非金融行政机构借款合同纠纷的批复》“财政、扶贫办等非金融行政机构根据国家有关规定，为扶持企业和农户发展生产，通过签订借款合同，发放支农款、扶贫金等，实行有偿使用，定期归还。这类合同带有一定的行政管理性质，如果发生纠纷，由有关行政部门解决为宜。”规定，本案所涉款项虽不属于扶持企业和农户发展生产需要使用，但对企业治理具有帮助，不属于民事法律上平等主体之间签订的借款合同关系。本案所涉事项由有关行政部门解决更利于国有资产充分、及时追回。故对原告起诉予以驳回。 据

贵州省安顺市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）黔04民终345号 上诉人（原审原告）：贵州贵安新区农林水务局，机构地址：贵州贵安新区数字经济产业园9号楼3楼。统一社会信用代码：115200003142159447。 负责人：莫如选，职务：副局长。 被上诉人（原审被告）：贵州高峰花海生态园开发有限公司，住所地：贵州省贵安新区高峰镇桥头村。统一社会信用代码：91520900MA6DL0W2……