（2016）赣07行终48号

江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见》第五条第（一）项规定：信访人在非信访接待时间、非信访接待地点要求信访诉的，构成违反治安管理行为的，依照《治安处罚法》第二十三条的规定给予治安管理处罚……。本案中，原告黄明清因土地问题与他人发生纠纷，经过乡政府、派出所处理，调解未果的情况下，不依照法律规定维护自己的权益，为达到其目的，到非信访接待场北京天安门中南海附近地区信访，受到北京市公安部门的训诫，被告赣县公安局以原告的行为扰乱公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三第第一款第二项的规定对其作出行政拘留七日的行政处罚决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告黄明清的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄明清承担。上诉人黄明清不服，向本院提出上诉，请求撤销一审判决。主要事实和理由有：一、一审判决依据江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见》第五条的规定，属法律适用错误。我国《立法法》第

江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见》第五条第（一）项规定：信访人在非信访接待时间、非信访接待地点要求信访诉的，构成违反治安管理行为的，依照《治安处罚法》第二十三条的规定给予治安管理处罚……。本案中，原告黄明清因土地问题与他人发生纠纷，经过乡政府、派出所处理，调解未果的情况下，不依照法律规定维护自己的权益，为达到其目的，到非信访接待场北京天安门中南海附近地区信访，受到北京市公安部门的训诫，被告赣县公安局以原告的行为扰乱公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三第第一款第二项的规定对其作出行政拘留七日的行政处罚决定，事实清楚

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）赣07行终48号上诉人（原审原告）黄明清，女，1967年11月16日生，汉族，住赣县。委托代理人涂支劲，江西国风律师事务所律师。被上诉人（原审被告）赣县公安局，住所地：赣县梅林镇银河大道6号。法定代表人黄严生，该局局长。委托代理人邓建中，该局干部。委托代理人刘升林，江西公仁律师事务所律师。上诉人黄明清因治安行政处罚一案，不服赣县人民法院于201……