（2014）州行终字第25号

1、本案被诉的行政行为是土地使用权变更登记行为。被上诉人吉首市人民政府依当事人的申请，根据《土地登记规则》第六条关于“土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书”的程序规定，审查了申请人提交的申请书、转让合同、原土地证书等材料，进行了地籍调查和权属审核，经审批后进行变更登记，行政行为程序合法，主要证据充分。2、关于本案土地登记是否侵害上诉人湘西州工行合法权益的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第六十条规定“以担保法第四十二条第（二）项规定的不动产抵押的，县级以上地方人民政府对登记部门未作规定，当事人在土地管理部门或者房产管理部门办理了抵押物登记手续，人民法院可以确认其登记的效力”，第六十七条规定“抵押权存续期间，抵押人转让抵押物未通知抵押权人或者未告知受让人的，如果抵押物已经登记的，抵押权人仍可以行使抵押权；取得抵押物所有权的受让人，可以代替债务人清偿其全部债务，使抵押权消灭。受让人清偿债务后可以向抵押人追偿。如果抵押物未经登记的，抵押权不得对抗受让人，因此给抵押权人造成损失

1、本案被诉的行政行为是土地使用权变更登记行为。被上诉人吉首市人民政府依当事人的申请，根据《土地登记规则》第六条关于“土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书”的程序规定，审查了申请人提交的申请书、转让合同、原土地证书等材料，进行了地籍调查和权属审核，经审批后进行变更登记，行政行为程序合法，主要证据充分。2、关于本案土地登记是否侵害上诉人湘西州工行合法权益的问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第六十条规定“以担保法第四十二条第（二）项规定的不动产抵押的，县级以上地方人民政府对登记部门

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）州行终字第25号上诉人（原审原告）中国工商银行股份有限公司湘西分行，住所地吉首市人民北路79号。负责人肖新华，男，该行行长。委托代理人田顺生，男，湖南君安达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉首市人民政府，住所地吉首市乾州新区世纪大道。法定代表人李卫国，男，该市市长。委托代理人梁荣礼，男，1974年5月5日出生，汉族，吉首市国土……