其他行政行为 （2019）最高法行申13929号

本案的争议焦点为确认土地承包经营权是否属于延寿县政府的职责范围。 2009年修正的《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。由此可以，农村集体土地的发包属于村民自治范畴，具体由村集体经济组织、村民委员会或者村民小组负责。本案中，徐德军请求延寿县政府履行确认其土地承包经营权的职责，而依据上述规定该职责明显不属于延寿县政府的职责范围，故徐德军提起本案履职之诉于法无据。徐德军一审诉讼请求为：判令延寿县政府确认其土地承包经营权，颁发土地承包经营权证，故其要求延寿县政府履行督促职责等申请再审请求因超过一审诉讼请求，本院不予处理。 综上，徐德军的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审

本案的争议焦点为确认土地承包经营权是否属于延寿县政府的职责范围。 2009年修正的《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条第一款规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。由此可以，农村集体土地的发包属于村民自治范畴，具体由村集体经济组织、村民委员会或者村民小组负责。本案中，徐德军请求延寿县政府履行确认其土地承包经营权的职责，而依据上述规定该职责明显不属于延寿县政

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13929号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐德军，男，1958年3月29日出生，汉族，住黑龙江省延寿县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江省延寿县人民政府。住所地：黑龙江省哈尔滨市延寿县西同庆街369号。 法定代表人：张洪岐，该县人民政府县长。 第三人：黑龙江省延寿县六团镇永兴村村民委员会。住所地：黑龙江省延寿……