（2014）保行终字第18号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。被上诉人阜平县阜平镇人民政府具有处理上诉人顾英章和被上诉人顾平章、顾连章土地使用权争议的职权。本案争议地在2000年分单落实后，顾平章、顾红章已经栽树并管理至今，并且法华村委会认可2000年分单。故被上诉人阜平县阜平镇人民政府作出的（2013）第1号行政决定书认定事实清楚，适用法律正确，一审法院判决予以维持正确。上诉人顾英章提出的被上诉人己认定争议地是空闲地，空闲地只有土地所有权，不存在土地使用权，上诉人与二位第三人顾平章、顾红章争议之地已不属于土地使用权争议案件，应由县级以上人民政府确定，被上诉人对自己认定的空闲地，当作个人与个人之间的使用权争议处理是超越职权，理据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人顾英章负担。本判决为终审判决。审　判　长　　杨晏燕代理审判员　　解建国代理审判员　　李文玉二〇一四年三

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。被上诉人阜平县阜平镇人民政府具有处理上诉人顾英章和被上诉人顾平章、顾连章土地使用权争议的职权。本案争议地在2000年分单落实后，顾平章、顾红章已经栽树并管理至今，并且法华村委会认可2000年分单。故被上诉人阜平县阜平镇人民政府作出的（2013）第1号行政决定书认定事实清楚，适用法律正确，一审法院判决予以维持正确。上诉人顾英章提出的被上诉人己认定争议地是空闲地，空闲地只有土地所有权，不存在土地使用权，上诉人与二

河北省保定市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）保行终字第18号上诉人（原审原告）顾英章，男，1947年5月4日出生，汉族，农民。委托代理人王成缔，男，1958年6月26日出生，汉族，农民，原阜平镇法律工作者，系上诉人亲属。被上诉人（原审被告）阜平县阜平镇人民政府。法定代表人谷庆红，职务镇长。委托代理人李芳芳，阜平镇司法所工作人员。被上诉人（原审第三人）顾平章，男，1952年7月17日出生，……