（2016）苏06行终312号

各方当事人对海门人社局具有辖区内工伤行政确认的法定职权、工伤认定程序以及徐小军在南通二建承建的工程工地上工作时受伤的事实均不持争议。争议在于南通二建是否系徐小军的用人单位。根据《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交受伤害职工与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。工伤认定程序中，徐小军提交南通二建签字盖章表示同意的工伤认定申请表、生效仲裁裁决书等证据，足以证明南通二建与徐小军之间存在劳动关系，海门人社局据此作出相应的工伤认定事实清楚，证据充分。南通二建在诉讼过程中提供了与启东市安昌建筑劳务有限公司（以下简称安昌公司）签订的《劳务分包合同》以及安昌公司出具的《情况说明》，以证明南通二建将案涉工程分包给安昌公司，安昌公司又将部分劳务转包给自然人王新飞，徐小军受王新飞雇请在案涉工地工作时受伤的事实，并主张案涉工伤保险责任不应由南通二建承担。然而，纵观工伤认定行政程序，南通二建在收到《工伤认定限期举证告知书》后，未向工伤认定机关海门人社局提供与徐小军不构成工伤的意见及证据材料。即便南通二建承建工程后再将部分工程转包给他人的事实存在，南通二建也完全有能力在工伤认定程

各方当事人对海门人社局具有辖区内工伤行政确认的法定职权、工伤认定程序以及徐小军在南通二建承建的工程工地上工作时受伤的事实均不持争议。争议在于南通二建是否系徐小军的用人单位。根据《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交受伤害职工与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。工伤认定程序中，徐小军提交南通二建签字盖章表示同意的工伤认定申请表、生效仲裁裁决书等证据，足以证明南通二建与徐小军之间存在劳动关系，海门人社局据此作出相应的工伤认定事实清楚，证据充分。南通二建在诉讼过程中提供了与启东市安昌建筑劳务有限公司（以下简称安昌公司）签订的《劳务分包合同》以及安昌公司出具的《情况说

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终312号上诉人（原审原告）江苏南通二建集团有限公司，住所地启东市汇龙镇人民中路683号。法定代表人杨晓东，董事长。委托代理人黄健华，江苏禾东律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海门市人力资源和社会保障局，住所地海门市行政中心。法定代表人冯彪，局长。委托代理人江旭东，海门市人力资源和社会保障局工作人员。被上诉人（原审第三人）徐小军。上诉……