（2015）哈行终字第52号

根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部{2004}22号）第十二条规定：工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。本案中，恒达公司将其总承包的陶瓷小区工程中的D区13号楼工程转包给不具备用工主体资格的的曹彦海施工，违反了上述法律规定。故恒达公司对曹彦海拖欠的农民工工资应承担连带给付责任。现恒达公司拒绝给付拖欠的农民工工资，因此，市人社局依据上述法律规定，启动支付工资保障金及时发放农民工工资符合法律规定。根据《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法》（黑劳社发{2004}114号）第二十条规定：劳动保障行政部门对责任单位启动支付了工资保障金后，应当及时下达行政处理决定和整改指令，责令责任单位限期等额补缴已经启动支付的工资保障金。恒达公司未依法等额补缴已经启动支付的工资保障金，故市人设局作出的哈人社监令字{2013}《劳动保障监察限期改正指令书》认定事实清楚

根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部{2004}22号）第十二条规定：工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。本案中，恒达公司将其总承包的陶瓷小区工程中的D区13号楼工程转包给不具备用工主体资格的的曹彦海施工，违反了上述法律规定。故恒达公司对曹彦海拖欠的农民工工资应承担连带给付责任。现恒达公司拒绝给付拖欠的农民工工资，因此，市人社局依据上述法律规定，启动支付工

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）哈行终字第52号上诉人（原审原告）哈尔滨恒达建筑工程有限公司，所在地哈尔滨市南岗区黄河路52号。法定代表人范宏宾，总经理。委托代理人曲鸥，住哈尔滨市南岗区。被上诉人（原审被告）哈尔滨市人力资源和社会保障局，所在地哈尔滨市道里区友谊路425号。法定代表人刘志军，局长。委托代理人李红军。委托代理人张湘妹。被上诉人（原审第三人）曹彦海，菜农，住哈……