（2014）沈中民五终字第1084号

被告赵本福经该院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对原告的主张及诉讼请求放弃抗辩的权利。原告诉请无效的协议为原告与被告赵本福签订的土地转让协议，原告主张该协议无效的理由为该协议未经村委会，村民大会同意以及乡镇政府审批，应认定无效。从该协议约定分析，协议第四条约定，如遇征用取得的补偿费双方进行分配；第六条约定，协议期满后赵本福拥有土地优先承包权，综上，该协议的签订并非是原告全部权利的转让，该协议名为转让实为转包。依《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，以转让方式流转的，须经发包人同意，而本案协议实为转包，不能以未经发包方同意为由确定无效。本案协议备案问题，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条之规定，是否备案不能影响合同的效力。综上，不能以双方签订的协议未经发包方同意、备案为由主张协议无效。另外，包括本案诉争土地在内，被告赵本福与被告供暖公司又行签订了土地转让协议，在该协议上，发包方即第三人曹仲屯村委会已加盖了公章确认，该村委会是同意认可的。综上，原告不能证明双方签订的协议符合法定无效的情形。再有，原告及第三人提出被告供暖公司承包不具备法定的农业经营的能力、改变

被告赵本福经该院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对原告的主张及诉讼请求放弃抗辩的权利。原告诉请无效的协议为原告与被告赵本福签订的土地转让协议，原告主张该协议无效的理由为该协议未经村委会，村民大会同意以及乡镇政府审批，应认定无效。从该协议约定分析，协议第四条约定，如遇征用取得的补偿费双方进行分配；第六条约定，协议期满后赵本福拥有土地优先承包权，综上，该协议的签订并非是原告全部权利的转让，该协议名为转让实为转包。依《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条之规定，以转让方式流转的，须经发包人同意，而本案协议实为转包，不能以未经发包方同意为由确定无效。本案协议备案问题，依据《中华人民共和国农

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）沈中民五终字第1084号上诉人（原审原告）：周成满，男，1946年6月11日出生，汉族，住址沈阳市东陵区。委托代理人：吴奎兰，沈阳市朱剪炉法律服务所法律工作者。委托代理人：杨文江，沈阳市朱剪炉法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：赵本福，男，1979年12月12日出生，汉族，住址辽宁省盖州市。被上诉人（原审被告）：沈阳市和平区房产管理局供……