（2016）湘07行终135号

本案争执的焦点是武陵公安分局对杨燕的非正常上访的行为作出处罚以及武陵区政府作出的复议决定的程序是否合法，证据是否充分，认定事实是否清楚，适用法律是否正确。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。杨燕的居住地在武陵公安分局的行政管理辖区内，其上访事由也发生在武陵区，且杨燕已经返回居住地，对其调查、取证、处理，显然由武陵公安分局进行管辖更为适宜。因此武陵公安分局对杨燕的违法行为具有行政管辖权。武陵公安分局接报案线索后，及时登记、受案、调查取证、询问、告知原告陈述、申辩权利等程序后，作出并送达治安行政处罚决定书，符合法律规定。杨燕到北京市中南海周边非正常上访，有训诫书、建议函、接访情况说明等证据在卷佐证。武陵公安分局对杨燕作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。武陵区政府针对杨燕复议申请，依法作出行政复议决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼主张缺乏事实证据、法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条

本案争执的焦点是武陵公安分局对杨燕的非正常上访的行为作出处罚以及武陵区政府作出的复议决定的程序是否合法，证据是否充分，认定事实是否清楚，适用法律是否正确。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。杨燕的居住地在武陵公安分局的行政管理辖区内，其上访事由也发生在武陵区，且杨燕已经返回居住地，对其调查、取证、处理，显然由武陵公安分局进行管辖更为适宜。因此武陵公安分局对杨燕的违法行为具有行政管辖权。武陵公安分局接报案线索后，及时登记、受案、调查取证、询问、告知原告陈述、申辩权利等程

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘07行终135号上诉人(原审原告)杨燕。被上诉人(原审被告)常德市公安局武陵分局，住所地常德市武陵区新河路188号。法定代表人陈有万，该局局长。委托代理人杨先友，该局民警。代理权限为特别授权代理。委托代理人陈慧敏，该局民警。代理权限为特别授权代理。被上诉人(原审被告)常德市武陵区人民政府，住所地常德市武陵区柳叶大道2998号。法定代表人莫汉桃……