（2016）豫17行终72号

被诉行政行为的形式和实体要件均不具有强制力，被告亦辩称被诉行政行为不作为强制执行依据。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（四）项的规定，本案原告的诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告陈书领的起诉。上诉人陈书领不服，上诉称，一审法院适用法律错误。限期拆除通知并不是行政指导行为，而是行政处罚，与上诉人具有重大直接利害关系，具有可诉性。请求撤销一审裁定，指令继续审理。被上诉人河南驻马店经济开发区关王庙乡人民政府答辩称，一审法院适用法律正确，裁定驳回起诉正确。上诉人所起诉的行政行为不属于行政诉讼受案范围。被上诉人享有本行政区域规划管理的行政职权，上诉人在原有房屋上无证加盖行为违法。请求驳回上诉，维持一审裁定。本院认为，被诉的《限期拆除通知》明确责令限上诉人“三天内自行拆除，过期不拆，将依法强制拆除”。显然，被诉的《限期拆除通知》具有强制力，上诉人不履行就要承担不利的法律后果。一审法院认为被诉的《限期拆除通知》是不具有强制性的行政指

被诉行政行为的形式和实体要件均不具有强制力，被告亦辩称被诉行政行为不作为强制执行依据。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（四）项的规定，本案原告的诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告陈书领的起诉。上诉人陈书领不服，上诉称，一审法院适用法律错误。限期拆除通知并不是行政指导行为，而是行政处罚，与上诉人具有重大直接利害关系，具有可诉性。请求撤销一审裁定，指令继续审理。被上诉人河南驻马店经济开发区关王庙乡人民政府答辩称，一审法院适用法律正

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫17行终72号上诉人（一审原告）陈书领，男，汉族，1966年7月15日生，住河南省驻马店市驿城区。委托代理人姜泉，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（一审被告）河南驻马店经济开发区关王庙乡人民政府。法定代表人李广杰，乡长。委托代理人李栋，该乡副乡长。委托代理人赵伟，河南国基律师事务所律师。上诉人陈书领因规划行政管理一案，不服河南省确山县人民……