（2014）西中行终字第00271号
裁判要旨
《西安市人民政府办公厅关于印发西安市规划局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》规定：“设立西安市规划局新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、临潼、阎良分局，8个分局为市规划局的派出机构。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第二款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案被告系西安市规划局的派出机构，未获得法律、法规或者规章的授权，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的“法律、法规授权的组织”，不具备被告资格的基本条件。经本院释明，原告拒绝变更被告。经查，原告曾于2014年7月就同一事实和理由向西安市莲湖区人民法院向西安市规划局起诉要求政府信息公开，后原告向西安市莲湖区人民法院提出撤诉申请。2014年8月20日，西安市莲湖区人民法院制发（2014）莲行初字第00144号行政裁定书，准许原告任杰撤回起诉。原审裁定：驳回原告任杰的起诉。案件受理费50元（原告已预交），退还原告。原审宣判后，任杰不服向本院提起上诉称，因被上诉人不
摘要
《西安市人民政府办公厅关于印发西安市规划局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》规定：“设立西安市规划局新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、临潼、阎良分局，8个分局为市规划局的派出机构。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第二款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案被告系西安市规划局的派出机构，未获得法律、法规或者规章的授权，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的“法律、法规授权的组织”，不具备被告资格的基本条件。经本院释明
正文（节选）
陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）西中行终字第00271号上诉人（原审原告）任杰委托代理人任涛委托代理人任进被上诉人（原审被告）西安市规划局未央区分局负责人杨金虎，局长。上诉人任杰与被上诉人西安市规划局未央分局不履行法定职责纠纷，不服西安市未央区人民法院（2014）未行初字第00117号行政裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审法院认为……