（2016）湘07行终206号

该案争议的焦点是：一、鼎城区公安局对谭秋梅的非正常上访的行为作出行政处罚是否有管辖权？其作出的行政处罚决定是否合法？二、鼎城区政府对谭秋梅作出的《行政复议决定》是否合法？根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。谭秋梅的居住地在鼎城区公安局的行政管理辖区内，其上访事由也发生在鼎城区，且谭秋梅已经返回居住地，对其调查、取证、处理，由鼎城区公安局进行管辖更为适宜，所以该局对谭秋梅的违法行为具有行政管辖权。鼎城区公安局接到移交的案件线索后及时登记、受案、调查取证、询问、告知谭秋梅享有的陈述申辩权利，作出并送达治安行政处罚决定书，符合法律规定。谭秋梅到北京市中南海周边非正常上访，有训诫书、建议函、询问、劝返笔录在卷佐证。鼎城区公安局对谭秋梅作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。谭秋梅主张行政处罚决定违法，缺乏事实和法律依据，该院不予支持。鼎城区政府对谭秋梅申请的行政复议，具有行政管辖权，是法律授权的复议机关，但鼎城区政府在法定举证期限内未向该院举证

该案争议的焦点是：一、鼎城区公安局对谭秋梅的非正常上访的行为作出行政处罚是否有管辖权？其作出的行政处罚决定是否合法？二、鼎城区政府对谭秋梅作出的《行政复议决定》是否合法？根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。谭秋梅的居住地在鼎城区公安局的行政管理辖区内，其上访事由也发生在鼎城区，且谭秋梅已经返回居住地，对其调查、取证、处理，由鼎城区公安局进行管辖更为适宜，所以该局对谭秋梅的违法行为具有行政管辖权。鼎城区公安局接到移交的案件线索后及时登记、受案、调查取证、询问、告知谭秋梅

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘07行终206号上诉人(原审原告)谭秋梅，女，1972年12月19日出生，汉族，住湖南省常德市鼎城区。委托代理人徐勇，北京市盛廷律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托代理人毕文强，北京市盛廷律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人(原审被告)常德市鼎城区公安局，住所地湖南省常德市鼎城区武陵镇临沿沅路74号。法定代表人洪振坤，局长……