（2017）川07行终46号

江油国土局根据《闲置土地处置办法》的授权，负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作，是本案适格的被告。旭城公司是案涉国有建设用地的使用权人，与本案存在法律上的利害关系，有权提起行政诉讼，是本案适格的原告。原告通过竞买所取得案涉国有土地使用权后，因规划调整，需整合周边零星土地整体开发，致使原告无法开发建设，土地一直处于闲置状态。被告依据《闲置土地处置办法》的相关规定，认定案涉土地为闲置土地，并向原告送达了闲置土地认定书。被告拟定的案涉闲置土地处置方案获得江油市人民政府批准。江油市人民政府召开市长办公会，专题研究闲置土地处置工作，并形成市长办公会议纪要，会议议定：案涉土地由江油市住建局在2016年1月8日前出具规划审查意见；由市国土资源局在2016年1月31日前按新的规划设计条件，拟定新增部分土地的出让方案，报市政府批准后实施。由于江油市城乡规划建设和住房保障局未出具新的规划审查意见，经被告致函催促无果，导致被告无法拟定新增部分土地的出让方案。根据本案查明的事实，被告江油国土局已经履行认定闲置土地，拟定、报批闲置土地处置方案的法定职责。综上所述，原告申请被告履行法定职责的理由不能成立，

江油国土局根据《闲置土地处置办法》的授权，负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作，是本案适格的被告。旭城公司是案涉国有建设用地的使用权人，与本案存在法律上的利害关系，有权提起行政诉讼，是本案适格的原告。原告通过竞买所取得案涉国有土地使用权后，因规划调整，需整合周边零星土地整体开发，致使原告无法开发建设，土地一直处于闲置状态。被告依据《闲置土地处置办法》的相关规定，认定案涉土地为闲置土地，并向原告送达了闲置土地认定书。被告拟定的案涉闲置土地处置方案获得江油市人民政府批准。江油市人民政府召开市长办公会，专题研究闲置土地处置工作，并形成市长办公会议纪要，会议议定：案涉土地由江油市住建局在201

四川省绵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川07行终46号上诉人（原审原告）四川旭城房地产开发有限责任公司，住所地江油市工业开发区会昌路。法定代表人李成旭，该公司董事长。被上诉人（原审被告）江油市国土资源局，住所地江油市新华干道南段。法定代表人刘国虎，该局局长。委托代理人晏武，该局工作人员。委托代理人秦建华，四川鼎天律师事务所律师。上诉人四川旭城房地产开发有限责任公司（以下简称旭城公司……