（2016）粤52行初字6号

本案审查的焦点是原告的起诉是否符合起诉条件。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。”的规定，揭阳市揭东区人民法院作出的（2014）揭东法民一初字第170号民事裁定书是已经生效的法律文书，其认定的事实可以作为本案定案的依据。该民事裁定书认定国土部门无法确认原告林伟生与第三人陈燕斌所持有的集体土地使用证的真实性，故无法确认原告、第三人讼争的宅基地的使用权人，两者之间的纠纷属于土地使用权争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，本案原告与第三人之间的土地

本案审查的焦点是原告的起诉是否符合起诉条件。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。”的规定，揭阳市揭东区人民法院作出的（2014）揭东法民一初字第170号民事裁定书是已经生效的法律文书，其认定的事实可以作为本案定案的依据。该民事裁定书认定国土部门无法确认原告林伟生与第三人陈燕斌所持有的集体土地使用证的真实性，故无法确认原告、第三人讼争的宅基地的使用权人，两者之间的纠纷属于土地使用权争议。根据《中华人民

广东省揭阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤52行初字6号原告：林伟生，男，1976年3月20日出生，汉族，住广东省揭东区。委托代理人：王福中，四川宏坤律师事务所律师。被告：揭阳市揭东区人民政府。住所地：揭阳市揭东区滨江路。法定代表人：方烽，区长。委托代理人：郑旭，广东冠法律师事务所律师。第三人：陈燕斌，女，1970年1月4日出生，汉族，住广东省揭东区。委托代理人：李少钦，男，1965……