（2017）京03行终439号

根据《治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”之规定，密云公安分局有权对扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的行为人给予治安管理处罚。密云公安分局在作出被诉处罚决定前调取的证据足以证明吕某的行为严重扰乱了密云公安分局之信访办的正常办公秩序。密云公安分局依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”之规定，作出的被诉处罚决定适用法律正确。密云公安分局在作出行政处罚决定前履行了调查取证、告知等义务，其作出被诉处罚决定的程序并无不当。吕某申请行政复议后，密云区政府予以了立案、审查，其依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出的被诉复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。吕某所持起诉理由缺乏事实根

根据《治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”之规定，密云公安分局有权对扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的行为人给予治安管理处罚。密云公安分局在作出被诉处罚决定前调取的证据足以证明吕某的行为严重扰乱了密云公安分局之信访办的正常办公秩序。密云公安分局依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京03行终439号上诉人（一审原告）吕某，女，1957年12月30日出生,住北京市密云区。被上诉人（一审被告）北京市公安局密云分局，住所地北京市密云区西大桥路12号。法定代表人刘滨，局长。委托代理人郭伟，男，北京市公安局密云分局法制处民警。委托代理人许多，女，北京市公安局密云分局法制处民警。被上诉人（一审被告）北京市密云区人民政府，住所地北京市密……