（2014）沈中行终字第199号

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条的规定，上诉人于洪土地局具有作出被诉决定的法定职权。关于被上诉人的起诉资格问题，因董素芹起诉所依据的《农村土地承包经营权证》系以苏忠仁为承包代表人的家庭式承包，且在二审诉讼过程中，苏忠仁明确表示其认可其妻子董素芹的单独起诉，故为了避免诉累，可给予董素芹相应的原告资格。于洪土地局提供的事实证据证明其处理的系被上诉人66平方米的彩钢房，而根据庭审查明的事实，被上诉人实际建设的为635平方米的蘑菇养殖房屋，故于洪土地局限期拆除决定中认定的违法事实不清。被上诉人在农用地上建设养殖房屋，应适用《土地管理法》予以调整；且于洪地局在责令停止土地（矿产）违法行为通知中认定被上诉人的违法行为系适用《土地管理法》，而在限期拆除决定中则主要适用《城乡规划法》予以拆除，二者法律适用不统一，故于洪土地局适用法律不当。于洪土地局提交的程序证据，不足以证明其经过完整的行政程序，故应认定其程序不当。关于被上诉人的赔偿问题，因于洪土地局作出的限期拆除决定指向的标的物不明，故原审未在本案中一并处理赔偿问题，驳回了被上诉人的赔偿请求，结论适当。被上诉人可通过其他途径处理赔偿问题。综

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条的规定，上诉人于洪土地局具有作出被诉决定的法定职权。关于被上诉人的起诉资格问题，因董素芹起诉所依据的《农村土地承包经营权证》系以苏忠仁为承包代表人的家庭式承包，且在二审诉讼过程中，苏忠仁明确表示其认可其妻子董素芹的单独起诉，故为了避免诉累，可给予董素芹相应的原告资格。于洪土地局提供的事实证据证明其处理的系被上诉人66平方米的彩钢房，而根据庭审查明的事实，被上诉人实际建设的为635平方米的蘑菇养殖房屋，故于洪土地局限期拆除决定中认定的违法事实不清。被上诉人在农用地上建设养殖房屋，应适用《土地管理法》予以调整；且于洪地局在责令停止土地（矿产）违法行为通知中

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沈中行终字第199号上诉人（原审被告）沈阳市规划和国土资源局于洪分局（以下简称于洪土地局），住所地沈阳市于洪区沈大路63号。法定代表人杨俊涛，男，局长。委托代理人冯颖，女，该单位法律顾问。被上诉人（原审原告）董素芹，女，汉族，1962年7月9日出生，住址沈阳市于洪区。委托代理人张明春、陆博，辽宁名熙律师事务所律师。原审被告沈阳市于洪区于洪街道办……