（2015）资行终字第10号

《党政机关公文处理工作条例》第8条，将公告定义为“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。因此行政公告行为是公开告知公众的行为，本身不产生任何法律效果，而仅宣示某种事实状态或某行为所确定的法律效果的存在，属于程序意义上的行政行为，没有行政强制力和执行力。《公告》的目的在于告知行政相对人配合行政机关的行政管理行为，减少之后行政行为带来的矛盾冲突。从安岳县人民政府发布的《关于责令限期拆除违法建筑的公告》内容看，《公告》并没有对文加贵的房屋作实质性处理，没有发生拆除文加贵房屋的法律效果，由此，上诉人文加贵的合法权益并没有因安岳县人民政府发布该《公告》而遭受损害；被上诉人也认为该《公告》没有任何强制执行力，只具有程序上的意义，对上诉人的权利义务不产生实际影响。但《公告》在最后交待诉权和起诉期限则使该《公告》在内容上存在瑕疵，致使上诉人根据公告的告知向人民法院提起行政诉讼，人民法院在没有进行审理而不能判断该公告行为是否对当事人的权利义务造成实际影响时先行受理符合法律规定。原审法院在受理上诉人的起诉后在审理过程中发现被诉的公告行为并没有对上诉人的实体权利、义务造成实际影响，公告行为并不具有法律上

《党政机关公文处理工作条例》第8条，将公告定义为“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。因此行政公告行为是公开告知公众的行为，本身不产生任何法律效果，而仅宣示某种事实状态或某行为所确定的法律效果的存在，属于程序意义上的行政行为，没有行政强制力和执行力。《公告》的目的在于告知行政相对人配合行政机关的行政管理行为，减少之后行政行为带来的矛盾冲突。从安岳县人民政府发布的《关于责令限期拆除违法建筑的公告》内容看，《公告》并没有对文加贵的房屋作实质性处理，没有发生拆除文加贵房屋的法律效果，由此，上诉人文加贵的合法权益并没有因安岳县人民政府发布该《公告》而遭受损害；被上诉人也认为该《公告》没有任何强制

四川省资阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）资行终字第10号上诉人（原审原告）文加贵，男，汉族。委托代理人胡代国，男，汉族。被上诉人（原审被告）安岳县人民政府。住所地四川省安岳县岳阳镇柠都大道。法定代表人刘怀笔，县长。委托代理人王文毅，安岳县人民政府法制办副主任。委托代理人许珂，四川强得律师事务所律师。上诉人文加贵因诉安岳县人民政府行政其他纠纷一案，于2014年9月12日向资阳市中级人民……