（2015）郑铁中行初字第470号

首先，本案被诉惠政文[2015]35号批复系被告郑州市惠济区人民政府针对其所属的老鸦陈街道办事处《关于杜庄村进行城中村改造的请示》（老办文[2015]14号）作出的，老鸦陈街道办事处向郑州市惠济区人民政府呈报请示和郑州市惠济区人民政府对请示作出批复，均是行政机关之间的内部行政行为，对外不直接产生法律效力。因该批复（惠政文[2015]35号）不是对原告本人直接作出的行政行为，且郑州市惠济区人民政府也未向原告送达，所以该批复对原告的权利义务不直接产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。若原告认为杜庄村城中村改造行为违法，可以对杜庄村城中村实施改造时发布的相关通告或通知等对其权利义务直接产生实际影响的行政行为提起诉讼，而非本案中起诉郑州市惠济区人民政府对老鸦陈街道办事处报批事项的批准行为。其次，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的有关规定，行政复议申请人必须与行政行为存在法律上的利害关系，即其利益受到该行政行为的直接影响。如前所述，本案被诉惠政文[2015]35号批复对原告权利义务不直接产生实际影响，该行为并未实际侵犯原告的

首先，本案被诉惠政文[2015]35号批复系被告郑州市惠济区人民政府针对其所属的老鸦陈街道办事处《关于杜庄村进行城中村改造的请示》（老办文[2015]14号）作出的，老鸦陈街道办事处向郑州市惠济区人民政府呈报请示和郑州市惠济区人民政府对请示作出批复，均是行政机关之间的内部行政行为，对外不直接产生法律效力。因该批复（惠政文[2015]35号）不是对原告本人直接作出的行政行为，且郑州市惠济区人民政府也未向原告送达，所以该批复对原告的权利义务不直接产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。若原告认为杜庄村城中村改造行为违法，可以对杜庄村城中村实施改造时发布的相关通告或通知等对其权利义务直接产生

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2015）郑铁中行初字第470号原告潘坤堂，男，汉族，1951年9月8日出生，住郑州市惠济区。原告王松岭，男，汉族，1972年11月4日出生，住郑州市惠济区。上述两原告的委托代理人王炳峰，北京京平律师事务所律师。被告郑州市惠济区人民政府，住所地郑州市开元路8号。法定代表人马军，代理区长。委托代理人陈淑菊，郑州市惠济区老鸦陈街道办事处党工委委员。委托代理人毛明……