（2017）晋05行终19号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。山西省人民政府晋政函[2003]144号《关于同意在晋城市开展相对集中行政处罚权工作的批复》第二条规定，城市规划内的各种违法违章建设行为的行政处罚权由城市管理行政执法部门集中行使。依据《中华人民共和国土地管理法》第74条规定，擅自在耕地上取土，破坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款。本案中，被告晋城市规划局在接到原告的挂号信后进行了电话回复，说明了原告所说的行为不在被告晋城市规划局的职权范围内，被告已经履行了告知义务。在开展相对集中行政处罚权工作后，对未取得《建设工程规划许可证》的违法建设行为进行行政处罚，被告晋城市规划局没有该职权。对违法取土倒土的行为，被告晋城市规划局没有行政管辖权。故被告晋城市规划局不存在行政不作为。被告晋城市人民政府作出的驳回行政复议申请决定程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第五十四条、第六十九条、第七十九条和最高人民法院《关于

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。山西省人民政府晋政函[2003]144号《关于同意在晋城市开展相对集中行政处罚权工作的批复》第二条规定，城市规划内的各种违法违章建设行为的行政处罚权由城市管理行政执法部门集中行使。依据《中华人民共和国土地管理法》第74条规定，擅自在耕地上取土，破坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款。本案中，被告晋城市规划局在接到原告的挂号信后进行了电话回复，说明了原告所说的行为不在被告晋城市规划局的职

山西省晋城市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋05行终19号上诉人（原审原告）王文全，男，汉族，1934年1月10日生，住晋城市。委托代理人：王法旺，男，1973年11月2日生，汉族，住址晋城市。系原告王文全之子。被上诉人(原审被告)晋城市规划局，住所地：晋城市城区。法定代表人焦新文，该局负责人。委托代理人李建华，该局法规科副科长。委托代理人李涛涛，山西佳邦律师事务所律师。被告晋城市人民……