（2017）京01行终172号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第（一）项亦规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案被诉行为是宅基地确认审核行为，即确认原百善镇二德庄村南头宅基地的使用权人由孟秀清变更为张桂珍。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款的规定，农村宅基地属于农民集体所有。该法第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有。本案中，张桂荣求撤销被诉行政行为，但因被诉行政行为涉及的集体土地系北京市昌平区百善镇二德庄村所有，而张桂荣在被诉行为作出之前已不具有该村集体经济组织成员的身份，依照上述法律规定，张桂荣与被诉行政行为不具有法律上的利害关系。且因张桂荣并未提交证据证明其母亲去世时被诉行政行为所涉宅基地上尚有其母所有的房屋，进而不能证明张桂荣基于对相关房屋具有继承权而与所继承房屋使用的涉案宅基地产生了利害关系。综上，张桂荣与被诉行政行为没有法律上的利害关系，不具备提起本案之诉的原告主体资格，一审法院受理其起诉并作出判决有误，本院应予纠正。张桂荣所
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第（一）项亦规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案被诉行为是宅基地确认审核行为，即确认原百善镇二德庄村南头宅基地的使用权人由孟秀清变更为张桂珍。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款的规定，农村宅基地属于农民集体所有。该法第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有。本案中，张桂荣求撤销被诉行政行为，但因被诉行政行为涉及的集体土地系北京市昌平区百善镇二德庄村所有，而张桂荣在被诉行为作出之前已不具
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行终172号上诉人（一审被告）北京市昌平区百善镇人民政府，住所地北京市昌平区百善镇百善村。法定代表人李文慧，镇长。委托代理人卞立华，北京市诚实律师事务所律师。委托代理人ＸＸ，北京市昌平区百善镇人民政府工作人员。一审第三人张桂珍。委托代理人史建坡。被上诉人（一审原告）张桂荣。委托代理人张春月，北京张春月律师事务所律师。上诉人北京市昌平区百善镇……