（2016）苏01行终982号

市人社局作为本市劳动和社会保障行政管理部门，对本市行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作，负有法定审批职责。《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条规定：“参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：（一）达到国家、省规定的退休年龄；（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；（三）缴费年限15年以上，或者1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。”按照上述规定，参保人员到劳动保障行政部门办理退休，应当提交有关材料证明符合退休条件。本案中，罗改玲于2016年1月向市人社局申请办理退休，经市人社局审核相关材料，反映罗改玲于1991年12月经劳动部门批准被南京双门楼宾馆招收为全民合同制工人，后一直在该宾馆工作并参保缴费，累计缴费年限为1991年12月至2016年1月，计24年2个月。行政程序中，没有任何材料能够指向罗改玲1991年12月之前的视同缴费年限或实际

市人社局作为本市劳动和社会保障行政管理部门，对本市行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作，负有法定审批职责。《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条规定：“参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：（一）达到国家、省规定的退休年龄；（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；（三）缴费年限15年以上，或者1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。”按照上述规定，

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终982号上诉人（原审原告）罗改玲，女，1966年1月20日生，汉族，住南京市建邺区。委托代理人惠莉，女，1963年8月7日生，汉族，住南京市鼓楼区。被上诉人（原审被告）南京市人力资源和社会保障局，住所地南京市江东中路265号新城大厦二期16楼。法定代表人刘莅，南京市人力资源和社会保障局局长。委托代理人甘方伟，南京市人力资源和社会保障局……