（2017）黑01行赔终2号

根据《黑龙江省关于贯彻有关乡村规划几个问题的通知》的规定，“村民利用村庄原有居住用地进行住宅建设的申请程序：本人提出书面申请；村民委员会签署书面意见；乡镇人民政府审核同意后，由县级规划（建设）部门或由县级规划（建设）部门委托的乡镇人民政府核发《乡村建设规划许可证》；规划（建设）部门对住宅建设要进行开工前的核实和竣工后的验收工作；依照有关规定办理土地方面的手续。”《中华人民共和国行政许可法》规定，依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。本案中，在金京泽申请建房的审批过程中，营城子乡政府只是一级审核机关，不是最终审批和核发乡村建设规划许可证的职能机关。从双方提供的有效证据上看，在受理金京泽建房申请后，营城子乡政府均在法定期限内完成审查，在此期间没有违法行为，金京泽亦未提供有力证据证明营城子乡政府在为其办理建房手续期间存在拖延行为，而且乡村规划建设许可证是由五常市住建局核发，营城子乡政府不具有核发乡村建设规划许可证的法定职权，金京泽要求营城子乡政府予以赔偿没有事实和法律依据。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件

根据《黑龙江省关于贯彻有关乡村规划几个问题的通知》的规定，“村民利用村庄原有居住用地进行住宅建设的申请程序：本人提出书面申请；村民委员会签署书面意见；乡镇人民政府审核同意后，由县级规划（建设）部门或由县级规划（建设）部门委托的乡镇人民政府核发《乡村建设规划许可证》；规划（建设）部门对住宅建设要进行开工前的核实和竣工后的验收工作；依照有关规定办理土地方面的手续。”《中华人民共和国行政许可法》规定，依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。本案中，在金京泽申请建房的审批过程中，营城子乡政府只是一级审核机关，不是最终审批和

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）黑01行赔终2号上诉人（一审原告）金京泽，男，1953年8月19日出生，朝鲜族，农民，住黑龙江省五常市营城子满族乡新光村。被上诉人（一审被告）五常市营城子满族乡人民政府,住所地五常市营城子乡。法定代表人李柏春，乡长。委托代理人赵凌权，五常市营城子满族乡人民政府乡建助理。上诉人金京泽因行政赔偿一案，不服五常市人民法院（2016）黑01……