行政监督 （2019）川13行初67号

依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十四条第二款“行政复议决定既有维持原行政行为内容，又有改变原行政行为内容或者不予受理申请内容的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。”的规定，由于省政府作出的被诉行政复议决定，既有维持南充市政府答复的部分内容，又有改变答复的部分内容，故南充市政府和省政府应为本案共同被告。根据原、被告双方的诉辩主张及庭审陈述，本院针对行政复议决定维持原行政行为部分，审查原行政行为是否合法；针对行政复议决定改变原行政行为部分，审查行政复议决定是否合法。归纳本案的争议焦点：一是原告的起诉是否超过法定的起诉期限；二是被告南充市政府是否履行政府信息公开答复的法定职责；三是被诉行政复议决定是否合法。 关于原告的起诉是否超过法定的起诉期限的问题。原告虽然于2017年8月16日收到被诉行政复议决定，但由于该复议决定未告知原告诉权和起诉期限，依照当时适用的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知

依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十四条第二款“行政复议决定既有维持原行政行为内容，又有改变原行政行为内容或者不予受理申请内容的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。”的规定，由于省政府作出的被诉行政复议决定，既有维持南充市政府答复的部分内容，又有改变答复的部分内容，故南充市政府和省政府应为本案共同被告。根据原、被告双方的诉辩主张及庭审陈述，本院针对行政复议决定维持原行政行为部分，审查原行政行为是否合法；针对行政复议决定改变原行政行为部分，审查行政复议决定是否合法。归纳本案的争议焦点：一是原告的起诉是否超过法定的起诉期限；二是被告南充市政府是否履行

四川省南充市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川13行初67号 原告何秀清等18人（名单附后）。 诉讼代表人何秀清，女，1951年1月22日出生,汉族，住址四川省华蓥市。 诉讼代表人曾长南，男，1947年8月29日出生，汉族，住址四川省南充市顺庆区。 诉讼代表人王智慧，男，1965年2月17日出生，汉族，住址四川省南充市顺庆区。 诉讼代表人张玉玲，女，1955年9月2日出生，汉族，住址……