（2016）皖15行终6号

关于原告要求“确认2010年6月被告六安市金安区国土资源局将原告宅基地出让给开发商的行为违法”的诉讼请求，根据相关法律规定，行政诉讼主要围绕被诉具体行政行为的合法性进行审查。本案中，出让的涉案地块原属于集体所有土地，2009年经安徽省人民政府批准，该地块经置换被征收为国有土地。被告六安市金安区国土资源局受金安区人民政府委托负责国有土地出让等具体事宜，履行了相关程序和法定义务，符合相关法律规定。关于原告程永均要求审查《关于六安市金安区2009年第一批次建设用地置换的批复》的合法性问题，首先，规范性文件是指行政机关针对不特定对象发布的能够反复适用的行政规范性文件，其特征为针对不特定对象且反复适用，该批复针对特定对象，因此，它不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定的规范文件；其次，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定，《关于六安市金安区2009年第一批次建设用地置换的批复》，属于行政机关最终裁决行为，因此，它不属于行政受案范围。据此，案经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告程永均要求“确认2010年6月被告六安

关于原告要求“确认2010年6月被告六安市金安区国土资源局将原告宅基地出让给开发商的行为违法”的诉讼请求，根据相关法律规定，行政诉讼主要围绕被诉具体行政行为的合法性进行审查。本案中，出让的涉案地块原属于集体所有土地，2009年经安徽省人民政府批准，该地块经置换被征收为国有土地。被告六安市金安区国土资源局受金安区人民政府委托负责国有土地出让等具体事宜，履行了相关程序和法定义务，符合相关法律规定。关于原告程永均要求审查《关于六安市金安区2009年第一批次建设用地置换的批复》的合法性问题，首先，规范性文件是指行政机关针对不特定对象发布的能够反复适用的行政规范性文件，其特征为针对不特定对象且反复适用，

安徽省六安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖15行终6号上诉人（一审原告）程永均。被上诉人（一审被告）六安市金安区国土资源局，住所地安徽省六安市皋城东路卫生职业学校对面金安区第三办公区，组织机构代码00322663-8。法定代表人张一功，该局局长。委托代理人徐学远，安徽寻求律师事务所律师。程永均与六安市金安区国土资源局国有土地出让行为违法一案，不服安徽省六安市金安区人民法院于2015年……