其他行政行为 （2016）最高法行申2724号

本案涉及两个焦点问题，一是延庆县政府是否具有解决申请人享受村民平等待遇问题的法定职责;二是本案是否属人民法院行政诉讼受案范围。一、延庆县政府是否具有解决申请人享受村民平等待遇问题的法定职责。公民、法人或者其他组织请求行政机关履行法定职责，须以被申请的行政机关具有该项法定职责为基础。本案中，再审申请人向延庆县政府发送《律师函》，要求确定村民平等待遇。但村民平等待遇属村民自治范畴，对于村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第二款的规定，也是由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。该条款并未授予县级以上人民政府该项职责，因此再审申请人在起诉行政机关不履行法定职责的案件中，不能仅考虑行政机关是否对当事人的申请予以拒绝，同时也要看行政机关是否具有当事人所申请的法定职责，这一问题通常需要在实体审理中查明认定，但如果被告明显不具有相应职责的，同样也可以作为起诉不符合法定条件的一个情况。现宋云香向延庆县政府请求解决，不属延庆县政府的职责范围。二、本案是否属人民法院行政诉讼受案范围。另外，根据最高人民法院《关于不服信访工作机构依据处理信访事项的行为提

本案涉及两个焦点问题，一是延庆县政府是否具有解决申请人享受村民平等待遇问题的法定职责;二是本案是否属人民法院行政诉讼受案范围。一、延庆县政府是否具有解决申请人享受村民平等待遇问题的法定职责。公民、法人或者其他组织请求行政机关履行法定职责，须以被申请的行政机关具有该项法定职责为基础。本案中，再审申请人向延庆县政府发送《律师函》，要求确定村民平等待遇。但村民平等待遇属村民自治范畴，对于村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第二款的规定，也是由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。该条款并未授予县级以上人民政府该项职责，因此再审申请人在起诉行政机

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2724号再审申请人（一审原告、二审上诉人）宋云香，女，汉族，1959年9月26日出生，住北京市延庆县。再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)北京市延庆县人民政府，住所地北京市延庆县湖北西路1号。法定代表人李先忠，该县县长。再审申请人宋云香因诉北京市延庆县人民政府（以下简称延庆县政府）不履行法定职责一案，不服北京市高级人民法院（20……