（2016）黔03行赔终4号

本案的焦点为：1.正安县住房和城乡建设局是否系本案适格的被告；2.原告主张的赔偿项目，依据是否充分。正安县住房和城乡建设局将原告房屋界定为危险房屋，作出的《立即搬迁、拆除房屋通知》，已被正安县人民法院生效判决确认违法。同时被告在正住建复[2013]54号关于杨洪英信访事项的答复意见书中，自认其在县人民政府组织下参与了拆除原告房屋的行为。对被告否认其有拆除行为，不是本案适格被告的主张本院不予支持。在拆迁人与被拆迁人未达成补偿安置协议的情况下，应根据原《城市房屋拆迁管理条例》的规定，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门对拆迁补偿安置予以裁决。但在2010年8月16日强行拆除原告房屋前，被告未作出裁决。根据于2011年1月21日起施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”的规定，应由合法的征收主体作出征收、补偿决定，但相关部门亦未按此规定作出征收补偿决定。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条“人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政

本案的焦点为：1.正安县住房和城乡建设局是否系本案适格的被告；2.原告主张的赔偿项目，依据是否充分。正安县住房和城乡建设局将原告房屋界定为危险房屋，作出的《立即搬迁、拆除房屋通知》，已被正安县人民法院生效判决确认违法。同时被告在正住建复[2013]54号关于杨洪英信访事项的答复意见书中，自认其在县人民政府组织下参与了拆除原告房屋的行为。对被告否认其有拆除行为，不是本案适格被告的主张本院不予支持。在拆迁人与被拆迁人未达成补偿安置协议的情况下，应根据原《城市房屋拆迁管理条例》的规定，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门对拆迁补偿安置予以裁决。但在2010年8月16日强行拆除原告房屋前，被告未作出裁决。

贵州省遵义市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）黔03行赔终4号上诉人（一审原告）吴小荣。上诉人（一审原告）杨洪英。委托代理人李金模，代理权限：特别授权。被上诉人（一审被告）正安县住房和城乡建设局。法定代表人陈其勇。上诉人吴小荣、杨洪英因城乡建设局行政赔偿一案，不服凤冈县人民法院（2015）凤行初字第26号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理本案，现已审理终结……