土地承包经营权纠纷 （2018）川18民终532号
裁判要旨
双方争议焦点是侯嗣勋、杨荣芳去世后原集体划分到户的自留地的使用权问题。关于自留地问题，它是在特殊的历史背景之下产生的。自留地是分给社员家庭使用，并用于种植蔬菜等作物，生死嫁娶暂不变动的土地。后来实行家庭联产承包后，土地都由村民自主经营，自留地与承包地唯一的区别是它无需缴纳农业税，而现在已经取消了农业税，承包地与自留地已融为一体，自留地与承包地无法律意义上的区别。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”及《四川省实施办法》第六条第二款规定“家庭承包的承包方是指户籍在当地公安机关登记在册的本集体经济组织的农户”，第八条规定“已划定到户的自留地、自留山由农户长期无偿使用。”第二十二条规定“承包期内，承包方整体性消亡的，发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地。”，由于承包经营权的取得是以集体成员权为基础，家庭户中的成员有的迁出，有的因死亡户口被注销，该农户中已无成员存在时，不能再成为承包主体与发包方保持承包合同关系，该土地承包经营权归于消灭，也不能由该农户家庭成员的继承人继续承包经营，更不能作为该农户家庭成员的遗产处理，发包方有权将承包
摘要
侯全芬与侯嗣全、侯全琴土地承包经营权纠纷二审民事判决书 土地承包经营权纠纷
正文（节选）
四川省雅安市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）川18民终532号上诉人（原审原告）：侯全芬，女，1974年8月17日出生，汉族，住四川省雅安市名山区。委托诉讼代理人：余志平，雅安市雨城区青江法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：侯嗣全，男，1945年12月14日出生，汉族，住四川省雅安市名山区。被上诉人（原审被告）：侯全琴，女，1976年10月7日出生，汉族，住四川省雅安市名山区。二……