行政撤销 （2019）黔0321行初444号
裁判要旨
本案的争议焦点是：一、被告习水综合执法局对非法占用土地的行为是否具有处罚权；二、被告作出的（2019）习综执行罚决字第14号《行政处罚决定书》是否合法。 关于焦点一，2018年8月2日中共习水县委办公室下发了习委办字[2018]80号《中共习水县委办公室习水县人民政府办公室关于印发〈习水县综合行政执法局（习水县城镇管理局）主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》，明确了习水县综合行政执法局的主要职责。 主要职责中包含了依法行使国土资源管理方面法律法规规章规定的行政处罚权及有关的行政强制措施。 因此，被告习水综合执法局有权对违反土地管理法规定的行为作出行政处罚，对非法占用土地的行为有处罚权。 关于焦点二，习水县鼎园家庭农场未取得建设用地使用证占用习水县马临镇五一村的集体土地修建建（构）筑物，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。” 第四十四条第一款
摘要
习水县鼎园家庭农场与习水县综合行政执法局一审行政判决书
正文（节选）
贵州省遵义市播州区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0321行初444号原告习水县鼎园家庭农场。 住所地：贵州省遵义市习水县马临工业经济区五一村。 统一社会信用代码：91520330MA6DJJUE89。 投资人袁仁权。 委托代理人汪自勇、高慧琴，贵州千马律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告习水县综合行政执法局。 住所地：习水县东皇办事处府东路。 统一社会信用代码：1152033077……