（2017）苏11行终102号

起诉人的第一项诉讼请求是基于信访事项而提出，不属于人民法院行政诉讼受理案件的范围；其第二项诉讼请求不属于人民法院的职能范围，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、第五十一条第二款的规定，裁定对邹广平、陆全昌、郁祖德、沈明龙、郁顺法的起诉，不予立案。邹广平、陆全昌、郁祖德、沈明龙、郁顺法不服一审裁定，向本院提起上诉称：上诉人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条立案四要素的起诉条件。故请求撤销原裁定，受理本案。本院认为：起诉人邹广平等要求行政机关依法履行职责，以信访的形式向行政机关反映其诉求，行政机关亦以信访事项告知书的形式答复起诉人邹广平等。故起诉人的第一项诉讼请求系基于信访事项提出，不属于人民法院行政诉讼受理案件的范围；其第二项诉讼请求不属于人民法院的职能范围。一审法院据此裁定对上诉人的起诉不予立案并无不当，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　褚冬平审判员　　陈　静审判员　　杨　春二〇一七年六月二十日书记员　　屈　源

起诉人的第一项诉讼请求是基于信访事项而提出，不属于人民法院行政诉讼受理案件的范围；其第二项诉讼请求不属于人民法院的职能范围，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项、第五十一条第二款的规定，裁定对邹广平、陆全昌、郁祖德、沈明龙、郁顺法的起诉，不予立案。邹广平、陆全昌、郁祖德、沈明龙、郁顺法不服一审裁定，向本院提起上诉称：上诉人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条立案四要素的起诉条件。故请求撤销原裁定，受理本案。本院认为：起诉人邹广平等要求行政机关依法履行职责，以信访的形式向行政机关反映其诉求，行政机关亦以信访事项告知书的形式答复起诉人邹广平等。故起诉人的第一项诉讼请求

江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏11行终102号上诉人（原审起诉人）:邹广平。上诉人（原审起诉人）:陆全昌。上诉人（原审起诉人）:郁祖德。上诉人（原审起诉人）:沈明龙。上诉人（原审起诉人）:郁顺法。上诉人邹广平、陆全昌、郁祖德、沈明龙、郁顺法因诉丹阳市国土资源局不履行法定职责一案,不服江苏省丹阳市人民法院于2017年1月13日作出的(2017)苏1181行初22号行政裁定,……