房屋拆迁管理（拆迁） （2019）赣11行终50号

本案二审争议焦点主要是：一、本案是否应当将被强拆的房屋恢复原状；二、茶亭镇政府是否是本案强拆行为的实施主体。 一、关于是否应当将被强拆的房屋恢复原状的问题。根据本案查明的事实，并无证明上诉人郑书荣在建造房屋及房屋建成之后申请办理相关建房审批手续的证据，其提交的收款收据只能证明其在建房过程中向茶亭镇规划办交纳了管理费用，该收据明确上诉人占用旱地115平方米，且特别注明“限建三层”。上诉人在没有办理建房审批手续且多年来未对收款收据表示异议的情况下，应当按照收据备注的标准进行建房，其超建的部分既未取得相关行政机关许可又未办理相应审批手续，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，应当按照该法第六十四条的规定予以处罚，因此，其请求将被强拆的违章建筑恢复原状于理于法均不能得到支持。对于上诉人同时提及的一审遗漏认定附属设施被拆除的问题，根据查明的事实，被上诉人上饶县城乡规划局作出的处罚决定中明确了需要拆除的违章建筑物包括上诉人的附属房和简易棚，一审判决判项中已确认被上诉人上饶县规划局拆除郑书荣房屋行为违法，即指实际强制拆除房屋的整体行为违法，并未遗漏附属设施，该判项与上诉人诉请一致。 二、

本案二审争议焦点主要是：一、本案是否应当将被强拆的房屋恢复原状；二、茶亭镇政府是否是本案强拆行为的实施主体。 一、关于是否应当将被强拆的房屋恢复原状的问题。根据本案查明的事实，并无证明上诉人郑书荣在建造房屋及房屋建成之后申请办理相关建房审批手续的证据，其提交的收款收据只能证明其在建房过程中向茶亭镇规划办交纳了管理费用，该收据明确上诉人占用旱地115平方米，且特别注明“限建三层”。上诉人在没有办理建房审批手续且多年来未对收款收据表示异议的情况下，应当按照收据备注的标准进行建房，其超建的部分既未取得相关行政机关许可又未办理相应审批手续，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，应当按照该法

江西省上饶市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）赣11行终50号 上诉人(原审原告)原告郑书荣，男，汉族，1974年3月9日出生，江西省上饶县人，住江西省上饶市上饶县。 委托诉讼代理人周楚强，北京冠领律师事务所律师，一般代理。 被上诉人（原审被告）上饶县城乡规划局（现为上饶县自然资源局），住所地江西省上饶市上饶县信美路**，统一社会信用代码12360921787299973C。 法定代表……