（2017）鲁01行初481号

公民合法财产依法受法律保护。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第五条规定：“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”本案中，房屋征收实施部门是历下区住建局，房屋拆除行为是由被告历下区住建局成立的征收服务中心委托历下龙兴拆迁服务部实施的。历下区征收服务中心是由住建局成立的下属单位，不能独立承担法律责任，其产生的法律责任依法应当由房屋征收部门历下区住建局承担。由于历下区住建局没有提交证据证明拆除原告的房屋履行了法定程序，应当承担由此产生的违法责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“起诉应当符合下列条件：……(三)有具体的诉讼请求和事实根据。……”本案中，没有证据表明是被告历下区政府组织实施了对原告房屋的拆除行为，原告要求确认其违法的诉讼请求缺乏事实根据，

公民合法财产依法受法律保护。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第五条规定：“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”本案中，房屋征收实施部门是历下区住建局，房屋拆除行为是由被告历下区住建局成立的征收服务中心委托历下龙兴拆迁服务部实施的。历下区征收服务中心是由住建局成立的

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行初481号原告邹志询，男，1954年7月27日出生，汉族，住济南市。原告李佩东，女，1955年3月27日出生，汉族，住济南市。委托代理人袁曼曼，北京在明律师事务所律师。被告济南市历下区人民政府，住所地济南市。法定代表人谢兆村，区长。委托代理人程雅琼，山东元序律师事务所律师。委托代理人杨朝晖，济南市历下区住房和城市建设局工作人员。被告济南……