（2017）浙06行初161号

被诉绍柯任拆〔2016〕37号《柯岩阮社区块“城中村”改造项目房屋拆迁任务书》虽系对柯岩街道办事处下达，但其内容已经柯岩拆（2017）第1号《房屋拆迁公告》的形式外化，且该任务书确定了项目拆迁范围，指向的村居及拆迁对象明确，事项直接涉及相关地上房屋及附属物权益人的权益，同时确定了拆迁业主单位、组织实施单位及实施期限要求，具有一定强制性。故应认定为可诉的行政行为，被告关于该任务书仅为内部流程的答辩意见，缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。关于被诉拆迁任务书的合法性，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五至第四十七条等规定，集体土地征收应依照法定程序报经有权机关批准，未经批准，不得径行征收集体土地上房屋。因案涉房屋系集体土地上房屋，被诉任务书在所涉集体土地未经依法征收前，仅根据〔2016〕12号《浙江省绍兴市柯桥区鉴湖-柯岩旅游度假区党工委会议纪要》等文件，即决定拆迁地上房屋，于法无据。综上，绍柯任拆〔2016〕37号《柯岩阮社区块“城中村”改造项目房屋拆迁任务书》决定拆迁原告房屋，依据不足，本应予撤销，但因系“城中村”改造的公共利益需要，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款

被诉绍柯任拆〔2016〕37号《柯岩阮社区块“城中村”改造项目房屋拆迁任务书》虽系对柯岩街道办事处下达，但其内容已经柯岩拆（2017）第1号《房屋拆迁公告》的形式外化，且该任务书确定了项目拆迁范围，指向的村居及拆迁对象明确，事项直接涉及相关地上房屋及附属物权益人的权益，同时确定了拆迁业主单位、组织实施单位及实施期限要求，具有一定强制性。故应认定为可诉的行政行为，被告关于该任务书仅为内部流程的答辩意见，缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。关于被诉拆迁任务书的合法性，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五至第四十七条等规定，集体土地征收应依照法定程序报经有权机关批准，未经批准，不得径行征收集体土地

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行初161号原告王爱珍，女，1954年3月2日出生，汉族，住绍兴市柯桥区。委托代理人陈国平、蒋雪峰，浙江德名律师事务所律师。被告绍兴市柯桥区人民政府。住所地绍兴市柯桥区群贤路****号。法定代表人沈志江，区长。委托代理人杨国勤，浙江慈益律师事务所律师。委托代理人凌青宏，男，绍兴市柯桥区柯岩街道办事处工作人员。原告王爱珍诉被告绍兴市柯桥区人……