建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）鲁01民终9474号

本案争议焦点如下：一、土地使用权转让协议、拆迁补偿协议及补充协议的效力问题；二、良固房地产公司主张的经济损失14436278元。关于争议焦点一，土地使用权转让协议、拆迁补偿协议及补充协议的效力问题。结合济南市国土资源局历城分局出具的情况说明及2006年7月3日济南市国土资源局与医药采购站签订的收回国有土地使用权协议书，可以证实良固房地产公司在2008年1月29日签订土地使用权转让协议及拆迁补偿协议时未取得国有土地使用权，良固房地产公司的行为系无权处分，在向人民法院起诉前，良固房地产公司仍未取得出让土地使用权证书，亦未获得有批准权的人民政府批准，良固房地产公司的转让行为无效，且其与中齐房地产公司签订的土地使用权转让协议、拆迁补偿协议均无效，故对中齐房地产公司请求确认其与良固房地产公司签订的土地使用权转让协议、拆迁补偿协议无效的诉讼请求，依法予以支持。良固房地产公司与中齐房地产公司于2015年9月14日签订的补充协议系双方为合作参与涉案土地竞买的有关约定，并非对土地使用权转让协议的有关内容进行的补充。补充协议系双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，依法予以认定。故对中齐房

本案争议焦点如下：一、土地使用权转让协议、拆迁补偿协议及补充协议的效力问题；二、良固房地产公司主张的经济损失14436278元。关于争议焦点一，土地使用权转让协议、拆迁补偿协议及补充协议的效力问题。结合济南市国土资源局历城分局出具的情况说明及2006年7月3日济南市国土资源局与医药采购站签订的收回国有土地使用权协议书，可以证实良固房地产公司在2008年1月29日签订土地使用权转让协议及拆迁补偿协议时未取得国有土地使用权，良固房地产公司的行为系无权处分，在向人民法院起诉前，良固房地产公司仍未取得出让土地使用权证书，亦未获得有批准权的人民政府批准，良固房地产公司的转让行为无效，且其与中齐房地产公司

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁01民终9474号上诉人（原审原告、反诉被告）：山东中齐房地产开发有限公司，住所地济南市。法定代表人：候芝黎，总经理。委托诉讼代理人：王萍，山东金钥匙律师事务所律师。委托诉讼代理人：王明瑞，山东金钥匙律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：山东良固房地产开发有限公司，住所地济南市。法定代表人：刘洪瑞，执行董事。委托诉讼代理人：程守……