（2017）浙03行终46号

《信访条例》第二十条第（五）项规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有串联行为。且北京市中南海周边地区也不是信访接待场所，乐清市公安局以方秀微的行为构成扰乱公共场所秩序，对其作出处以行政拘留八日的处罚决定，适用法律、法规正确，符合法定程序。方秀微的诉讼主张缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回方秀微的诉讼请求。方秀微上诉称：1.上诉人没有扰乱公共场所秩序的行为，乐清市公安局作出被诉治安行政处罚决定事实不清、证据不足。2.乐清市公安局没有取得行为发生地公安机关有关案件受理、立案移送的手续等，不能行使管辖权。3.乐清市公安局作出被诉治安行政处罚决定前，未告知上诉人拟作出处罚决定的事实、理由和依据，也未告知陈述、申辩权，办案程序违法。4.上诉人已被北京市公安机关训诫，乐清市公安局再次作出行政处罚，违反了“一事不再罚”原则。据此，请求撤销原判以及被诉治安行政处罚决定，并判令乐清市公安局赔礼道歉、恢复名誉，赔偿精神损失费和名誉费。乐清市公安局答辩称

《信访条例》第二十条第（五）项规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有串联行为。且北京市中南海周边地区也不是信访接待场所，乐清市公安局以方秀微的行为构成扰乱公共场所秩序，对其作出处以行政拘留八日的处罚决定，适用法律、法规正确，符合法定程序。方秀微的诉讼主张缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回方秀微的诉讼请求。方秀微上诉称：1.上诉人没有扰乱公共场所秩序的行为，乐清市公安局作出被诉治安行政处罚决定事实不清、证据不足。2.乐清市公安局没有取得行为发

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙03行终46号上诉人（原审原告）方秀微,女,1960年12月21日出生,汉族，住浙江省乐清市。被上诉人（原审被告）乐清市公安局，住所地浙江省乐清市城南街道良港东路。法定代表人蒋荣国，局长。委托代理人李建新，该局工作人员。方秀微诉乐清市公安局治安行政处罚一案，乐清市人民法院于2016年12月14日作出（2016）浙0382行初116号行政判决。……