（2017）苏06行终66号

行政主体不履行法定职责是指行政机关及其工作人员负有法律、法规及规章规定的职责，应当履行而未予履行，或拖延履行，给公民、法人或其他组织造成了不应有的人身、财产损失的情形。本案中，徐锦仁诉讼的目的是通过要求民政局、镇政府提供徐锦仁的退伍军人档案，××回乡退伍军人待遇的问题。徐锦仁先是要求镇政府查找其退伍军人档案，镇政府的工作人员经查寻，无徐锦仁的档案，遂将查寻的情况书面告知了徐锦仁。其后，徐锦仁又向民政局提出申请，要求民政局查找其退伍军人档案，××回乡退伍军人待遇，民政局经查找，未能查到徐锦仁的退伍军人档案，也将查寻档案的情况书面告知了徐锦仁。民政局、镇政府已尽了为徐锦仁查寻档案的义务。因徐锦仁从部队退伍时间在1977年，距离现在近40年，徐锦仁在1977年退伍时，原海门县人武部进行了退伍登记，但徐锦仁的退伍军人档案移交给了哪个部门，原海门县人武部未有记载。1977年前后退伍军人的档案是由民政部门接受和保管，还是由退伍军人所在乡镇政府接受和保管也查无法律、法规或文件的明文规定，即徐锦仁无证据无依据证明民政局、镇政府在1977年期间具有接受和保管退伍军人档案的法定职责，徐锦仁也无证据证明是民

行政主体不履行法定职责是指行政机关及其工作人员负有法律、法规及规章规定的职责，应当履行而未予履行，或拖延履行，给公民、法人或其他组织造成了不应有的人身、财产损失的情形。本案中，徐锦仁诉讼的目的是通过要求民政局、镇政府提供徐锦仁的退伍军人档案，××回乡退伍军人待遇的问题。徐锦仁先是要求镇政府查找其退伍军人档案，镇政府的工作人员经查寻，无徐锦仁的档案，遂将查寻的情况书面告知了徐锦仁。其后，徐锦仁又向民政局提出申请，要求民政局查找其退伍军人档案，××回乡退伍军人待遇，民政局经查找，未能查到徐锦仁的退伍军人档案，也将查寻档案的情况书面告知了徐锦仁。民政局、镇政府已尽了为徐锦仁查寻档案的义务。因徐锦仁从

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终66号上诉人（原审原告）徐锦仁，男，1952年7月24日生，汉族，住海门市。委托代理人江新，男，1966年5月12日生，汉族，住海门市，海门市。被上诉人（原审被告）海门市民政局，住所地海门市。法定代表人ＸＸ，局长。应诉负责人石磊，副局长。委托代理人尹秀刚，江苏诚谨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海门市包场镇人民政府，住所地海门市。……