（2013）浙甬行终字第38号

根据《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定，建设行政主管部门对建设工程竣工验收实行备案制。根据《建设工程质量管理条例》第四十三条及《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第三条第二款规定，被告镇海住建局具有在本行政区域内进行工程竣工验收备案的行政职权。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条对建设单位办理工程竣工验收备案应当提交的文件进行了相应列举，第三人合生公司按照上述规章要求，向被告镇海住建局提交了书面备案申请及相关材料。被告经审查后认为材料齐全，准予备案，并出具了2012-040号《宁波市房屋建筑工程竣工验收备案证明书》，符合规定，并无不妥。原告提出宁波合生国际城二期E区建设工程存在外墙面渗水等质量问题，不具备工程竣工验收条件。对此，原审法院认为，《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。根据职权法定原则，被告依据建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位均认可的竣工验收报告出具备案证明，并无不当。且相关房屋质量问题均是在被告出具备案证明后暴露出来，相关函件也是被告在备

根据《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定，建设行政主管部门对建设工程竣工验收实行备案制。根据《建设工程质量管理条例》第四十三条及《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第三条第二款规定，被告镇海住建局具有在本行政区域内进行工程竣工验收备案的行政职权。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条对建设单位办理工程竣工验收备案应当提交的文件进行了相应列举，第三人合生公司按照上述规章要求，向被告镇海住建局提交了书面备案申请及相关材料。被告经审查后认为材料齐全，准予备案，并出具了2012-040号《宁波市房屋建筑工程竣工验收备案证明书》，符合规定，并无不妥。原告提出宁波合

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙甬行终字第38号上诉人（原审原告）李忱等13人。诉讼代表人李忱。上诉人的共同委托代理人段程瀚。被上诉人（原审被告）宁波市镇海区住房和建设交通局。法定代表人施宇峰。委托代理人刘惠山。委托代理人杜振华。被上诉人（原审第三人）宁波合生创展房地产有限公司。法定代表人项斌。委托代理人周海平。上诉人李忱等13人因诉被上诉人宁波市镇海区住房和建设交通局（以……